НООЛР для объектов II категории в Липецке: кому и что в результате
Предприятия и ИП Липецка, чьи объекты отнесены к II категории и работают без КЭР, обязаны разработать нормативы образования отходов (п. 2 ст. 18 Закона № 89-ФЗ). Лимитов у таких объектов нет: вместо них считают массу или объём отходов, которые планируется разместить, и переносят эти значения в ДВОС (п. 4 ст. 18).
Мы готовим документ по методике, утверждённой приказом Минприроды России от 16.04.2026 № 228, в разделах для II категории. Результат — расчёт, который руководитель утверждает сам, с готовыми цифрами для декларации о воздействии и декларации о плате.
Кому подходит услуга
- Производствам, котельным, складам, транспортным и сервисным площадкам, если объект отнесён к II категории и КЭР не получал
- Тем, кто подаёт ДВОС впервые, по истечении семи лет или при актуализации сведений об объекте
- Тем, у кого масса отходов в ДВОС заявлена без расчёта под ней
- Тем, кто не уверен в категории: начнём с проверки учётных сведений
- Объектам II категории, оформляющим КЭР, подойдёт НООЛР в составе КЭР
Что вы получаете
- НООЛР по разделам методики для II категории: сведения об образуемых отходах, обоснование нормативов, расчёт максимального годового образования
- Массу или объём отходов, планируемых к размещению, на каждый календарный год — с раскладкой по местам накопления, утилизации, передаче и собственным объектам размещения
- Сводные данные по форме приложения № 11 — источник цифр для раздела ДВОС об отходах
- Приложения к документу: копии данных материально-сырьевого баланса, договоров на передачу отходов, карты-схемы мест накопления
- Документ, готовый к утверждению руководителем предприятия, и перечень значений, которые переходят в декларацию
Нести документ в госорган не нужно. По разъяснению Росприроднадзора (письмо от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940) НООЛР объекта II категории без КЭР утверждает сам хозяйствующий субъект, чтобы заполнить разделы ДВОС. Ни территориальный орган Росприроднадзора, ни региональный орган его не согласуют.
Какой документ нужен: проверка по категории
Под словом «ПНООЛР» скрываются разные документы. Выбор зависит от категории объекта НВОС и от того, есть ли КЭР. Категория указана в сведениях о постановке объекта на государственный учёт.
| Категория объекта | Что требуется по отходам | Куда идут данные | Что подходит |
|---|---|---|---|
| I категория | Нормативы и лимиты устанавливаются в составе КЭР (п. 3 ст. 18 Закона № 89-ФЗ) | Заявка на КЭР | НООЛР в составе КЭР |
| II категория с КЭР | Так же в составе КЭР — если КЭР получено при наличии отраслевого справочника НДТ (п. 12 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ) | Заявка на КЭР; ДВОС не подают (п. 1 ст. 31.2) | НООЛР в составе КЭР |
| II категория без КЭР | Нормативы образования отходов и масса или объём размещения (п. 2 и 4 ст. 18) | ДВОС | Эта услуга |
| III категория | НООЛР не разрабатывают; отчётность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов входит в отчёт ПЭК (п. 5 ст. 18) | Отчёт ПЭК | Отчёт ПЭК |
| IV категория | НООЛР и отчётность не требуются (п. 6 ст. 18); учёт отходов и паспорта отходов I–IV классов остаются | — | Журнал учёта отходов |
Категорию присваивают по критериям постановления Правительства РФ № 636. Если деятельность изменилась, категорию стоит перепроверить до начала расчёта.
Почему мнение «II категории ПНООЛР не нужен» ошибочно
Это мнение выросло из новой редакции ст. 18 Закона № 89-ФЗ и ст. 24 Закона № 7-ФЗ, внесённой Федеральным законом от 08.08.2024 № 296-ФЗ. Формулировки читают выборочно — и делают вывод, которого в законе нет.
| Что написано в законе | Почему кажется, что обязанности нет | Как на самом деле |
|---|---|---|
| П. 4 ст. 18 Закона № 89-ФЗ: объект II категории без КЭР включает в ДВОС «информацию об объёме или о массе образовавшихся и размещённых отходов» | В пункте нет слов «нормативы» и «лимиты» | Пункт 4 говорит, куда идут данные. Обязанность разработки закреплена в п. 2 той же статьи, и он не менялся: нормативы разрабатывают лица, работающие на объектах I и II категорий |
| Ст. 24 Закона № 7-ФЗ: нормативы и лимиты разрабатываются и устанавливаются в составе КЭР | Читают как «НООЛР бывают только в КЭР» | Статья описывает установление нормативов разрешением. Для II категории без КЭР установления в госоргане нет, а обязанность разработки по п. 2 ст. 18 остаётся |
| Из закона ушло слово «утверждение», полномочия регионов по утверждению нормативов отменены | «Если утверждать негде — документ не нужен» | Нести документ в госорган не нужно: его утверждает само предприятие. Так разъяснил Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940 |
| У II категории без КЭР нет лимитов на размещение | «Раз лимита нет — считать нечего» | Вместо лимита считают массу или объём отходов, планируемых к размещению. Методика № 228 выделяет для этого отдельный раздел и форму приложения № 11 (п. 12, 18, 19) |
Вывод. Нормативы образования отходов и масса размещения для II категории без КЭР рассчитываются по приказу № 228, утверждаются внутри предприятия и становятся частью ДВОС. Разрешительных лимитов нет, но заявленная масса работает как граница для платы.
Состав НООЛР для II категории по приказу № 228
Разделы документа перечислены в п. 12 методических указаний. Для II категории методика заменяет обоснование лимитов разделом о массе или объёме отходов, планируемых к размещению, и даёт отдельную форму сводных данных — приложение № 11.
| Раздел НООЛР | Форма приказа № 228 | Что в нём | Зачем он нужен |
|---|---|---|---|
| Сведения об образуемых отходах | Прил. 1 | Виды отходов с кодами ФККО и классами опасности. Для отхода, которого нет в ФККО, — класс, подтверждённый в установленном порядке, и реквизиты письма в территориальный орган Росприроднадзора (п. 13) | Перечень, на котором строятся все расчёты |
| Обоснование нормативов образования | Прил. 2 | Удельный показатель по каждому виду отхода с источником — отдельным подразделом (п. 14) | Показывает, откуда взята каждая цифра |
| Расчёт максимального образования за год | Прил. 3 | Годовое образование за каждый год периода по плановым показателям производства — по подразделениям и по объекту в целом, с выбором максимума (п. 15) | Верхняя граница образования для ДВОС |
| Места накопления | Прил. 4 | Перечень площадок и их вместимость; предельное количество накопления — с учётом всех мест для конкретного вида (п. 16, 18) | Связывает расчёт с реальной площадкой |
| Обработка, утилизация, обезвреживание на предприятии | Прил. 5 | Планируемые ежегодные объёмы с описанием технологического процесса | То, что используется у себя, не попадает в массу размещения |
| Передача другим лицам | Прил. 6 | Получатели, цели передачи и договоры. Для ТКО, переданных региональному оператору, и отходов I–II классов, переданных федеральному оператору, цель, объект размещения и срок договора можно не указывать (п. 18) | Показывает, какая часть отходов уходит на размещение |
| Приём отходов от других лиц | Прил. 7 | Заполняется, если предприятие принимает отходы на обработку, утилизацию или обезвреживание | Отделяет чужие отходы от своих |
| Размещение на собственных объектах | Прил. 8, 9 | Свои и принятые отходы на самостоятельно эксплуатируемых ОРО — по результатам их инвентаризации | Нужно только при наличии своего ОРО |
| Сводные данные для II категории | Прил. 11 | Масса или объём размещения на календарный год; её можно использовать в любой период года. Для ТКО и отходов I–II классов допускается не указывать номер ОРО в ГРОРО (п. 19) | Источник цифр для ДВОС |
| Список источников и приложения | — | Источники с выходными данными (п. 20); заверенные копии документов материально-сырьевого баланса, договоров, карты-схемы мест накопления и собственных ОРО (п. 21) | Доказательная база при проверке |
Все приложения к методике — рекомендуемые образцы. Коды и классы опасности — по действующему ФККО.
Методы расчёта нормативов и откуда берутся цифры
Для каждого вида отхода методика требует указать метод и источник удельного показателя. На одном предприятии обычно сочетаются несколько методов: баланс — для отходов основного производства, статистика учёта — для вспомогательных, расчёт на работника — для ТКО.
Материально-сырьевой баланс
Подходит для отходов основного производства: обрезки, стружка, брак, остатки сырья. Норматив выводят из разницы между поступившим сырьём и выпущенной продукцией по технологической документации.
Экспериментальный метод
Норматив устанавливают по замерам образования отхода в реальных условиях. Используют, когда технология не описывает потери сырья, а учётных данных недостаточно.
Статистический метод
Опирается на фактические данные учёта отходов. Методика требует данных не менее чем за три года, предшествующих году разработки, — поэтому журнал учёта здесь становится расчётным документом.
Расчётные единицы и источники
Норматив привязывают к единице: продукции или сырью, километру пробега, площади, численности работников. Источники — проектная и технологическая документация, удельные отраслевые нормативы, сроки службы изделий. Старые сборники удельных показателей — только справочный источник, не норматив.
Из НООЛР — в декларацию о воздействии
ДВОС содержит сведения, перечисленные в п. 3 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ. Нормативы образования отходов закрывают одну позицию — декларируемые объём или масса образовываемых и размещаемых отходов. От неё зависит коэффициент платы.
| Сведения ДВОС (п. 3 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ) | Откуда берутся | Роль НООЛР |
|---|---|---|
| Сведения о предприятии и код объекта НВОС | Учётные сведения объекта | — |
| Вид основной деятельности, виды и объём продукции | Производственные данные предприятия | Те же плановые показатели производства лежат в основе расчёта образования отходов — значения должны совпадать |
| Природоохранные мероприятия; аварии и инциденты за предыдущие семь лет | Данные предприятия | — |
| Декларируемые объём или масса выбросов и сбросов | Расчёты НДВ и НДС, которые подают вместе с ДВОС (п. 4 ст. 31.2) | — |
| Декларируемые объём или масса образовываемых и размещаемых отходов | НООЛР | Расчёт годового образования и сводные данные по форме приложения № 11 |
| Информация о программе производственного экологического контроля | Программа ПЭК | Сведения об обращении с отходами в программе ПЭК опираются на тот же перечень отходов |
Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940 указывает: раздел ДВОС об отходах заполняется в том числе на основании данных НООЛР.
Куда подают ДВОС
Объекты федерального государственного экологического надзора подают ДВОС в территориальный орган Росприроднадзора, остальные — в уполномоченный орган Липецка (п. 2 ст. 31.2). Декларацию принимают, а НООЛР не утверждают.
Как часто
Один раз в семь лет при неизменности технологических процессов основных производств, характеристик выбросов, сбросов и стационарных источников (п. 6 ст. 31.2). Изменения в ДВОС вносят одновременно с актуализацией учётных сведений об объекте по ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ.
Сменился получатель отходов
Методика прямо говорит: изменение данных о том, кому передаются или от кого принимаются отходы, отражают в отчёте ПЭК (п. 18). Росприроднадзор допускает и внесение таких изменений в сам НООЛР. Разрабатывать документ заново не нужно.
Сам документ в ДВОС не вкладывают
Вместе с ДВОС закон требует подать расчёты НДВ и НДС; НООЛР в этом перечне не названы. Документ хранится на предприятии и предъявляется при проверке, а в декларацию переходят его цифры.
Что важно для объектов Липецка
Порядок для II категории одинаков во всех регионах: методика федеральная, утверждение — на предприятии, адресат ДВОС определяется видом надзора. Региональные особенности касаются того, кому и как передаются отходы.
ТКО и региональный оператор
Если ТКО передаются региональному оператору Липецка по договору, в НООЛР указывают код ФККО, наименование и адрес оператора и реквизиты договора; цель передачи, объект размещения и срок договора можно не расписывать.
Объекты размещения
Размещать отходы можно только на объектах, внесённых в государственный реестр ОРО (п. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ). При выборе получателя отходов на захоронение проверяем, есть ли его объект в реестре.
Заявленная масса и плата за размещение
Плата за год вносится не позднее 1 марта, декларация о плате — не позднее 10 марта следующего года (ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ). Коэффициент к ставке определяется соотношением фактического размещения и заявленного.
| Как размещены отходы | Что применяется к ставке | Основание |
|---|---|---|
| Отходы накоплены и утилизированы в собственном производстве по технологическому регламенту либо переданы на утилизацию в срок накопления — не более 11 месяцев | Коэффициент 0 | П. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ |
| Размещено не больше массы, заявленной в ДВОС | Без повышающего коэффициента 25 | П. 5 ст. 16.3 |
| Размещено сверх массы, указанной в ДВОС | Коэффициент 25 | П. 5 ст. 16.3 |
| Отходы размещены на объекте, исключающем негативное воздействие на окружающую среду | Плата не взимается | П. 7 ст. 16.3 |
Занижать массу размещения в расчёте невыгодно: превышение заявленного в ДВОС оплачивается с коэффициентом 25. Как считать массу размещения и что делать при её превышении — на странице лимитов на размещение отходов.
Ответственность: неразработанные нормативы и масса сверх ДВОС
За неисполнение обязанности по разработке нормативов образования отходов и лимитов КоАП предусматривает отдельный штраф. Для II категории без КЭР не менее значим платёжный риск: масса сверх указанной в ДВОС идёт с коэффициентом 25, а недостоверные сведения декларации — отдельное нарушение.
Сколько стоит и сколько занимает
Срок — от 30 дней с момента получения исходных данных. Стоимость — по запросу; она зависит от объёма расчёта, а не от толщины документа. Точную цену назовём после просмотра перечня отходов и схемы площадки. Работаем дистанционно: документы принимаем в электронном виде.
От чего зависит объём работы
- Число видов отходов и структурных подразделений, где они образуются: расчёт ведут по каждому подразделению и по объекту в целом
- Число мест накопления и разнообразие получателей отходов
- Есть ли утилизация в собственном производстве (приложение № 5) и приём отходов от других лиц (приложение № 7)
- Есть ли собственные объекты размещения: тогда добавляются приложения № 8 и 9 и данные инвентаризации ОРО
- Полнота учёта отходов: от неё зависит, можно ли применить статистический метод или нужен расчёт по балансу и замерам
Исходные данные для расчёта
Документы
- Сведения о постановке объекта на государственный учёт: код и категория объекта НВОС
- Паспорта отходов I–IV классов; для отходов V класса — протоколы биотестирования
- Журнал учёта движения отходов — для статистического метода не менее чем за три года
- Договоры на передачу отходов, акты, договор с региональным оператором по ТКО
- Прежние НООЛР и ДВОС, если они есть
Сведения о производстве
- Плановые показатели выпуска продукции или оказания услуг по годам
- Проектная и технологическая документация, данные материально-сырьевого баланса
- Состав и численность работников, парк техники и пробег — если по ним считаются нормативы
- Схема площадки с местами накопления и их вместимостью
- Сведения о собственных объектах размещения и их инвентаризации, если такие объекты есть
V класс тоже входит в расчёт. Для отходов V класса паспорт не нужен, но класс подтверждают протоколом биотестирования; для отхода вне ФККО он обязателен. Без такого документа отход V класса в перечне выглядит неподтверждённым.
Этапы работы
По учётным сведениям объекта подтверждаем: II категория без КЭР. Значит, документ строится по разделам методики для II категории, а итог идёт в ДВОС.
Собираем виды отходов с кодами ФККО и классами по каждому подразделению. Для отходов вне ФККО учитываем подтверждение класса.
Выбираем метод по каждому виду, обосновываем удельные показатели, считаем годовое образование на каждый год и максимум.
Раскладываем отходы по местам накопления, утилизации, передаче и собственным ОРО. Формируем сводные данные по форме приложения № 11.
Сводим расчёт с журналом учёта, договорами и прежней декларацией о плате. Показываем, какие значения переходят в ДВОС.
Передаём НООЛР с приложениями для утверждения руководителем и показываем, какие значения вносить в ДВОС.
Связанные услуги
Работаем дистанционно
и с выездом на площадки.
Разрабатываем нормативы образования отходов для объектов II категории по всей территории Липецка: на производственных площадках, в котельных, на складах и в сервисных компаниях.
Районы и округаТербунский, Лев-Толстовский, Хлевенский, Грязинский, Добровский, Липецкий, Лебедянский и другие.
Отвечаем на вопросы
Да, если у объекта нет КЭР. Обязанность установлена п. 2 ст. 18 Закона № 89-ФЗ для объектов I и II категорий, а результаты расчёта включают в ДВОС. Регион на эту обязанность не влияет — норма федеральная.
Само предприятие или ИП: Росприроднадзор разъяснил это в письме от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940. Региональный орган НООЛР не согласует и не утверждает.
Объекты федерального надзора подают ДВОС в территориальный орган Росприроднадзора, остальные — в уполномоченный орган Липецка. Сам НООЛР к декларации не прикладывают — в неё переходят его цифры.
Плата за превышение считается с коэффициентом 25. Если рост связан с изменением производства, нормативы стоит пересчитать, а изменения внести в ДВОС вместе с актуализацией сведений об объекте.
Нет. Изменение данных о получателе отходов отражают в отчёте ПЭК, а Росприроднадзор допускает внести такие изменения и в сам НООЛР. Разрабатывать документ заново не требуется.
Да. Перечень отходов, договоры, журнал учёта и схему площадки достаточно прислать в электронном виде. Выезд нужен, когда нет данных о местах накопления или требуется экспериментальное определение норматива.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "НООЛР II категории" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Скоро закроемся
Мы ещё на связи, но осталось меньше часа
Режим работы:
9:00-18:00 | Пн.-Пт.
г. Липецк